zz曾道人点特玄机图: 小学教师轮岗交流制度、现实与教育问题

来源: 六合曾道人 作者:lgg 发布时间:2018-05-18 论文字数:36214字
论文编号: sb2018051015220721094 论文语言:中文 论文类型:硕士毕业论文
本文是一篇教育论文,教育论文的常见类型:由于教育科学研究对象的复杂化、研究方法的多样性,其论文的写作的表述方式也丰富多彩,但是,为了实现论文的认识价值与实用价值。
本文是一篇教育论文,教育论文的常见类型:由于教育科学研究对象的复杂化、研究方法的多样性,其论文的写作的表述方式也丰富多彩,但是,为了实现论文的认识价值与实用价值,人们在长期的写作实践过程中,对某些文体文章的写作逐步形成了一些特定规范——即结构的基本型。(以上内容来自百度百科)今天硕博网为大家推荐一篇教育论文,供大家参考。
 
第一章 绪论
 
1.1 研究缘起
1.1.1 教育公平问题受到愈加广泛的关注
自改革开放以来,我国社会政治、经济水平有了飞速的发展和提高,快速发展带来诸多红利的同时,我国也面临着深刻的社会变革。当前的社会变革已经深入到人民群众社会生活的各个领域,对原有的社会结构和思想观念形成了巨大冲击,导致了一系列严重的社会问题。在教育领域也有诸多的问题引起关注,其中教育公平成为我国当前构建社会主义和谐社会大背景下一个较为突出的问题。处于变革时期的教育公平问题,其实质是我国社会阶层结构变化过程中教育利益的重新配置问题。①这一问题也同样引起党和政府的高度重视,习近平总书记也反复强调要用教育公平来带动、促进社会的公平正义,要让教育发展的硕果惠及全体人民。关注和解决好教育公平的问题符合我国社会主义国家性质,长期来看也有利于社会主义和谐社会的建设。
 
1.1.2 教师轮岗交流渐成促进义务教育均衡发展的新举措
义务教育的质量决定着国家人力资源的质量,影响着国家的繁荣、民族的振兴以及社会的进步。义务教育质量的提高不仅依赖于办学硬件设施的先进和完备,更加取决于校长、教师的管理和教育教学水平,因此,优质师资更是义务教育质量提升最为重要和关键的因素。当前城乡间、区域间、校际间教育水平差距实为教师资源的差距,这一差距也成了制约义务教育均衡发展的瓶颈。2012 年 9 月 5 日,国务院印发《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》,②意见共九条,其中第五条:合理配置教师资源,指出了通过教师资源的相对均衡来加快义务教育均衡发展的重要性。教育部也随即宣布将用三至五年的时间,继续大力推进义务教育均衡发展有关工作的开展,力争在全国县(区)级行政区域内,让校长教师“轮岗交流”工作实现制度化、常态化。地方各级教育行政部门亦严格按照文件要求,陆续制定出台了本地区关于开展教师轮岗交流工作的相关文件和法规,以期推动义务教育的均衡发展。
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1.2 研究现状述评
“促进教育机会均等”一直是美国教育改革所倡导的原则和价值基础,美国教育部大楼正面的大理石墙上也镶着这一响亮的口号。从上世纪 60 年代开始,美国就开始关注学校的均衡发展问题。上世纪 90 年代出台的《2000 年目标》就特别关注弱势群体,教改的首要目标就是要为所有贫困儿童提供帮助,提高入学质量。1993 年,克林顿政府提出的《中小学改进法》,更加体现美国政府对薄弱学校以及差生的特别关注,该法案明确提出要保证一半以上的资助用于最贫困地区。2001 年,小布什刚刚上任美国总统即向国会提交其上台后的第一份立法协议:《不让一个孩子掉队》法案,该法案最为重要的目标就是:消除差距,促进平等。2009 年 7 月,时任美国总统奥巴马宣布美国历史上最大规模教育投入计划——“力争上游”计划,为教师的专业发展提供了丰富的机会。奥巴马明确提出,要让教师成为影响学生走向成功的唯一因素,而非他们的出身、肤色或者家庭。带着要让每一间教室都有一位优秀教师的目标,奥巴马时期一直把教师的质量和素质摆在重要位置,显示了政府希望通过教师教育改革促进教育水平提高的坚定决心。①在教师的流动方面,美国教育部所属国家教育统计中心的最新调查发现,美国中小学教师流动趋势主要表现为:第一,教师流动呈逐年上升趋势,而且私立学校教师的离职率较公办学校更高;第二,从年龄和教龄层面上来看,美国中小学教师流动相对呈现出低龄化和低教龄化的趋势;第三,在性别上来看,男性教师比女性教师流动更频繁,且全美中小学男性教师比例逐渐降低。进一步研究发现,影响美国中小学教师流动的主要原因有三个:一是教师对管理者的满意度、学校教学工作环境等;二是薪水和福利保障;三是教师退休、家庭原因、健康以及其他个人和学校因素等。
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第二章 相关概念界定和理论基础
 
对本研究中所涉及的相关概念,如小学、小学教师、教师轮岗交流、轮岗交流制度等进行内涵和外延的界定,较为有利于准确地理解和把握本研究的内容及基本边界。关于政府主导下的教师轮岗交流制度,无论从宏观还是微观层面都有着较为坚实的理论为依据。宏观来看,教育公平的有关理论及罗尔斯的正义理论,为教育资源的合理配置实现教育公平从而实现社会的公平正义提供了有力的依据。从学校角度来看,组织生命周期理论表明了教师定期的合理流动能够更好地激发组织活力、提升组织效能。在教师层面看来,如何在当前政府主导的轮岗交流工作中保证自身的利益,博弈论能够很好地解释教师在此项政策开展过程的相关选择和忧虑。
 
2.1 相关概念界定
小学是指我国现行国民教育序列中实施初等教育的组织机构,即我们通常所说的“小学”,本研究所涉及的为纯公办小学,所以本文中的“教师”是指在公办小学专门从事教育教学工作的教师,不包括代课教师和民办学校教师。本研究中的教师轮岗交流是指为了实现义务教育之均衡发展,在上级文件或相关政策的计划安排下,在职教师由现在职学校转入另一所学校,或者由所在地区转向另一个地区任教的一种教师在教育系统内部流动的形式。目前,在国内学者的现有研究中,关于教师轮岗交流制度有多种不同的称谓,如:“教师流动”、“教师轮岗”、“教师走校制”、“交流轮岗”等,这些称谓尽管叫法不同,但其内涵本质上都差不多,故本文不作严格区分,统一以“教师轮岗交流”代之。轮岗交流制度是指规范教师轮岗交流工作的规则、体系,具有指导性、约束性、规范性和程序性等功能,是直接规范教师轮岗交流行为的制度安排。
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2.2 教师轮岗交流的相关理论基础
在有关教育公平的相关理论研究中,比较有代表性的有托尔斯顿·胡森、詹姆斯·科尔曼与亨利·勒文。托尔斯顿·胡森是较为清晰地界定教育平等的学者。他在《平等——学校和社会政策的目标》一文中对教育公平作了三个层次的划分,某种程度上也可以理解为三种解决教育公平问题的的思路:第一,起点均等论。它主要反映了一种保守主义机会均等观,认为教育的作用是挑选出精英人才,社会将由这类人才来管理,而前提就是保证起点均等,即在法律上保证人人都有读书受教育的权利。第二,过程平等论。它主要体现了自由主义的均等观,认为每个儿童都具有一定的天赋和能力,教育的功能在于清除各种阻碍,让学生的天赋和能力得到自由充分的发展,并将每个人按照能力的不同分配到与其能力相符的职业和地位之中。第三,结果平等论。这种平等的观念追求受教育水平和学业成功的机会平等。①詹姆斯·科尔曼对教育公平问题的认识是不断发展的。值得一提的是他在 1975 年发表的有关教育公平的论文中提到,必须放弃两种关于教育平等的一般认识:一种是教育结果上的平等,一种是教育资源投入上的平等。因为这两种观点一是没有考虑到环境之于不同孩子的影响,二是将导致谁也得不到好的教育。在他看来,教育平等,就应该是教育过程和教育结果的平等,即学业成绩的平等,并由此提出了四种教育公平观念:(1)教育起点或入学机会的公平;(2)教育过程的公平,即入学后得到的教育对待上的公平;(3)教育结果公平,如不同文化群体接受相同教育后应得到相同的学业成绩分布;(4)教育后就业机会的公平,即相同学业成绩的学生在就业时不因其他因素而影响其就业机会。
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第三章 S 县小学教师轮岗交流制度运行概况 .....13
3.1 S 县实施教师轮岗交流制度的背景 ........ 13
3.1.1 政策背景...... 13
3.1.2 S 县小学教师队伍基本情况........... 14
3.1.3 S 县小学优秀教师分布情况........... 15
3.2 S 县小学教师轮岗交流的主要政策和做法 ..... 15
3.2.1“支教下乡”:城区教师定期到农村服务....... 16
3.2.2“教师大轮岗”:常态化的教师流动...... 17
第四章 S 县小学教师轮岗交流制度实施的成效与问题 ....... 18
4.1 问卷和访谈的设计与实施..... 18
4.2 S 县小学教师轮岗交流制度实施的成效 ......... 21
4.3 S 县小学教师轮岗交流制度存在的问题 ......... 23
第五章 S 县小学教师轮岗交流制度的问题剖析 .......... 30
5.1 地方政府双重利益身份导致教师轮岗交流政策失真....... 30
5.2 名校、重点校思想影响仍然较大............ 31
5.3 现行管理体制约束优秀教师流动............ 31
5.4 学校教职工编制过紧制约教师流动........ 31
5.5 轮岗教师的绩效考评制度不完善............ 32
5.6 生活、交通等后顾之忧影响教师轮岗交流..... 32
 
第六章 对完善小学教师轮岗交流制度的建议
 
实现义务教育高位、优质均衡发展之路漫漫,面对困难和挑战,必须要在找准问题后对症下药。首先要想真正做好这项工作,所有人都必须要在思想上认识到促进义务教育均衡发展之于构建社会主义和谐社会的重要意义,尤其是教育系统内部,无论是教育行政人员还是一线的校长教师,都要有强烈的责任心和使命感,运用智慧去解决好各类问题。教育行政部门须有壮士断腕之决心,敢于啃硬骨头,将各项工作的推进都置于阳光之下,自觉接受人民的监督。学校领导以及教师都应充分认识到教师这一职业的特殊性,不能在市场经济大繁荣的浪潮中迷失,仅从经济利益的角度衡量自己的得失而忘掉教育的初心。总之,教育公平的实现,教师轮岗制度的逐步完善需要各方共同努力。
 
6.1 对县级教育行政部门的建议
教育公平的有关理论所强调的教育领域的公平主要包含教育起点、教育过程和教育结果这三个环节。从当前各省市全部实现义务教育免试、免费就近入学来看,教育起点即入学机会的平等可以得到保障。那么学生入学后接受教育水平的高低和质量的好坏事关教育过程的公平,而过程的公平就要求所有孩子接受的教育水平应当大体相当。实现过程的公平,保证所有学生都能接受高质量的教育正是我国实施义务教育均衡发展的根本目的。俗话说“无规矩不成方圆,无五音难正六律”,当前 S 县教师轮岗交流工作的首要任务是制定明确的实施细则,让相关政策的开展有章可循,有据可依。县级教育行政部门首先要认清义务教育均衡发展之于实现教育公平和社会公平正义以及和谐社会构建的重要意义,明确肩上的责任,以大局观念发挥好主导作用,联合、协调县财政、编制、人事、交通、社保等各部门,发挥利用全县上下一切有利因素,针对目前工作开展中存在的问题,进一步完善教师轮岗交流制度,制定明确的教师轮岗实施细则,规范各项操作,杜绝政策执行中的变异、变通和讨价还价,尤其要明确轮岗交流对象、轮岗时间、交流比例、交流范围和交流形式等敏感环节,让干部教师知道谁该参加轮岗,参加轮岗应该干什么,轮岗结束后自己将到哪里去,让全县干部教师消除疑惑和顾虑,在参与轮岗交流时依据、循章办事,让教师轮岗交流工作的开展得到强大的制度保障。
.........
 
结 语
 
教师轮岗交流制度现已在全国范围内开展实施,本研究旨在了解促进义务教育均衡发展的教师轮岗制度在县(区)域内实际的运行状况。笔者选取了进入“全国义务教育发展均衡县”的江苏省 S 县作为调查研究对象。研究初期,笔者首先对国内外已有的相关研究进行了收集整理,了解最新研究成果和现有研究尚存在的不足,随后笔者梳理了S 县近十年的有关教师流动的政策,运用问卷和访谈法调查研究当前政策运行的成效和问题。运用教育公平理论、正义论、博弈论等相关理论对发现的问题进行剖析,从教育行政部门、学校、教师、家长等角度系统阐释了 S 县教师轮岗制度存在的问题及产生问题的原因。最后结合问题,分别从相应的角度提出了完善教师轮岗交流制度的建议。由于笔者能力与精力有限,本研究还存在很多的不足与待完善之处,如问卷样本容量较小,问卷数据可以做进一步的分析挖掘,访谈对象也可以更具代表性些等等,相信这些方面如果能够做得更好,对问题的把握也可以更加全面、更加准确。另外,本研究中笔者主要问题的探讨大多限于 S 县范围内,没有更多地借鉴、吸取其他地区先进经验和教训。因此,笔者将在今后多关注这方面的研究和经验,不断完善自己的研究和见识。今后教育问题一定会是全社会持续关注的一个热点,百姓对高质量教育的呼声也必更加高涨。义务教育均衡发展的相关举措在今后一个时期内一定会继续扎实推进,很多新现象、新问题也必将随之产生,这还需要我们每个人,尤其是教育人,能够团结一致参与到推动教育公平发展的工作中来,运用集体智慧解决好每一个问题。说一千道一万,当前之所以强调义务教育的均衡发展,就在于目前我国优质的教育资源有限。相信随着国家对教育的愈加重视,投入越来越多,教师的待遇和社会地位将越来越高,从而吸引更多的优秀人才投身到教育事业当中来,让每一所学校都遍布名师,真正地从根本上提高教育质量。百年大计,教育为本,办好教育需要全社会的共同努力,让我们携起手来,从教育领域做起,为构建更高水平的小康社会和社会主义和谐社会而努力奋斗!
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参考文献(略)

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